????職業技能培訓是提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾、促進擴大就業的重要舉措。人力資源社會保障部等有關部門近期聯合印發了《“十四五”職業技能培訓規劃》（以下簡稱《規劃》）。這是我國首次編制的國家級職業技能培訓五年專項規劃，為推動職業技能培訓高質量發展提供了工作指引。

　　《規劃》明確的重點任務

　　按照國家“十四五”規劃綱要“實施就業優先戰略”“培養造就高水平人才隊伍”等要求，《規劃》提出“十四五”時期加強職業技能培訓工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施。

　　《規劃》明確了“十四五”期間職業技能培訓工作的基本原則：堅持立德樹人、德技并修，聚焦勞動者技能素質提升，注重培養勞動者的職業道德和技能素養；堅持就業導向、提質擴容，為勞動者儲備就業技能，促進就業創業，提高工作能力；堅持共建共享、協同發力，推動培訓資源共建共享，形成工作合力；堅持市場引導、政府支持，引導勞動者根據社會需要和個人需求積極參與職業技能培訓。

　　《規劃》提出到2025年要實現終身職業技能培訓制度更加完善，共建共享職業技能培訓體系更加健全，創新型、應用型、技能型人才隊伍不斷發展壯大，職業技能培訓服務更加有效等四個主要目標。明確2021—2025年的具體目標為：組織開展補貼性職業技能培訓7500萬人次以上（其中農民工職業技能培訓3000萬人次以上）；新增取得職業資格證書或職業技能等級證書4000萬人次以上（其中新增高技能人才800萬人次以上）；新建公共實訓基地200個。

　　《規劃》提出五方面重點任務：一是健全完善終身職業技能培訓體系；二是提升培訓供給能力；三是提高職業技能培訓質量；四是加強職業技能培訓標準化建設；五是完善技能人才職業發展通道，加強技能人才評價工作。

　　統籌做好重點就業群體培訓工作

　　就業是民生之本，參加職業技能培訓則是提高就業質量的有效措施。《規劃》提出主要面向青年、退役軍人、農民工等就業重點群體以及新就業形態從業人員組織開展培訓。

　　一是實施青年專項技能培訓計劃。以高校和職業院校畢業年度畢業生和其他青年群體為培訓對象，開展青年職業技能培訓，增強他們適應產業發展、崗位需求和基層就業的能力。實施青年學徒培養計劃，培養適合企業發展和崗位需要的高技能人才。對城鄉未繼續升學的初高中畢業生開展勞動預備制培訓。

　　二是實施退役軍人培訓計劃。結合退役軍人實際和就業愿望，推行適應性培訓、開展職業技能培訓。依托高校、職業院校、社會培訓機構、創業孵化基地等現有資源掛牌建立退役軍人就業創業園地，發揮示范作用。

　　三是實施農村轉移勞動力等職業技能提升計劃。面向農村轉移勞動力、返鄉農民工，開展職業技能培訓和安全知識培訓。指導農民工輸入地和輸出地，組織開展就業創業培訓、技能培訓和新職業新業態培訓，提升農民工的就業能力。推進鄉村建設所需的農業農村本地人才技能培訓，強化高素質農民先進實用技術技能培訓，推進各類現代農業技術培訓和其他涉農技術培訓。

　　四是做好其他群體就業技能培訓工作。組織適合女性就業的育嬰、家政等急需緊缺職業培訓和編織、手工制作等專項技能培訓。結合失業人員特點，提供有針對性的就業創業指導、就業技能培訓等就業服務，提升轉崗就業技能和創業能力。做好長江流域禁捕退捕漁民職業技能培訓。對服刑人員、強制隔離戒毒人員和社區矯正對象，開展以回歸社會為目的的就業技能培訓。

　　五是開展技能幫扶工作。對符合條件的脫貧家庭（含監測幫扶對象家庭）、困難職工家庭、社會救助對象和殘疾人，重點依托職業院校，實施技能幫扶千校行動、雨露計劃、殘疾人職業技能提升計劃。

　　六是深入實施創業培訓“馬蘭花計劃”，實現創業階段全覆蓋，組織準備創業和創業初期的人員參加創業意識、創辦企業、網絡創業、創業（模擬）實訓、企業經營發展等培訓，提升參訓人員的項目選擇、市場評估、創業計劃等能力。實施農村創業創新帶頭人培育行動，加強專業人員隊伍建設，為返鄉入鄉創業創新人員提供培訓指導服務。

　　進一步完善技能人才的職業發展通道

　　為不斷壯大創新型、應用型、技能型人才隊伍，營造更好的社會環境，《規劃》專門就完善技能人才職業發展通道提出了具體要求。

　　一是完善技術工人的職業發展通道。打破“天花板”“隱形門”限制，探索拓展技能人才“新八級工”職業技能等級制度，形成縱向職業技能等級有階梯、橫向技能人才與專技人才可貫通的人才發展路徑。

　　二是完善技能人才評價體系。健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系。全面推行企業技能人才自主評價，并將評價結果與技能人才使用、待遇掛鉤。目前全國共遴選備案1.1萬家企業和3100家第三方機構。

　　三是提高技能人才待遇水平。推動《技能人才薪酬分配指引》落地落企，引導企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度。推動企業建立工資正常增長機制，探索技能激勵機制。

　　四是加強高技能人才表彰獎勵。完善以國家獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的技能人才表彰獎勵體系。加大對高技能人才在各級各類表彰中的傾斜力度。做好中華技能大獎和全國技術能手評選表彰工作。

　　五是廣泛開展職業技能競賽活動。完善以世界技能大賽為引領、中華人民共和國職業技能大賽為龍頭、全國行業職業技能競賽和地方各級職業技能競賽為主體、企業和院校職業技能競賽為基礎的具有中國特色的職業技能競賽體系。通過以賽代訓引領職業技能培訓發展。

　　與此同時，全面推行中國特色企業新型學徒制，發揮企業培養主體作用，通過企校合作、工學交替方式，加大生產崗位技能、數字技能、綠色技能、安全生產技能等方面培訓力度。