近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳等4部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》），省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃院總工程師張亞峰對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行了解讀，具體如下。
黃河是中華民族的母親河。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，近年來，多次考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出明確要求，作出重要指示批示。2021年10月22日，習(xí)近平總書記在濟(jì)南主持召開深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，從新的戰(zhàn)略高度發(fā)出了“為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗”的號(hào)召。《專項(xiàng)規(guī)劃》是落實(shí)國(guó)家《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的下級(jí)規(guī)劃，也是落實(shí)《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出的“1+N+X”規(guī)劃政策體系要求的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。
我省一直高度重視黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，特別是黨的十八大以來，全省上下在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省特別是黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來最優(yōu)，人民群眾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，以黃河流域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)厚植了高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。同時(shí)，也要清醒地意識(shí)到，雖然我省黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但成效仍不穩(wěn)固。流域內(nèi)生態(tài)脆弱敏感，水資源供需矛盾日益加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤炭、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)不合理的問題尚未根本解決，依然面臨著突出的生態(tài)環(huán)境問題。《專項(xiàng)規(guī)劃》在深入分析研判我省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求基礎(chǔ)上，提出2025年、2035年和本世紀(jì)中葉的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)，為著力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量制定了“時(shí)間表”“路線圖”，對(duì)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)具有重要的意義。
《專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合，謀劃了8大重點(diǎn)任務(wù)共60多項(xiàng)具體工作舉措，具有很強(qiáng)的整體性和系統(tǒng)性。一是優(yōu)化空間布局，構(gòu)建黃河“三段一線”生態(tài)環(huán)保總體布局。《專項(xiàng)規(guī)劃》根據(jù)黃河不同河段的自然資源稟賦和區(qū)域發(fā)展定位，結(jié)合“三線一單”等成果，提出差別化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策和總體布局要求，為地方統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作提供了宏觀指導(dǎo)。二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。對(duì)全省提出了統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，同時(shí)對(duì)黃河三角洲和泰沂山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)提出了具體任務(wù)。三是堅(jiān)持四水統(tǒng)籌，整體提升流域水生態(tài)環(huán)境。按照水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安瀾“四水”統(tǒng)籌治理的原則，提出了推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、深化流域水污染治理、強(qiáng)化水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、提升黃河安瀾保障水平等4方面具體任務(wù)。四是實(shí)施綜合整治，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。對(duì)全省提出了加大農(nóng)村環(huán)境整治力度、實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。五是堅(jiān)持減污降碳，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出減污降碳協(xié)同增效，提出推動(dòng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、強(qiáng)化污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理、提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大氣污染治理水平等3方面具體任務(wù)。六是加強(qiáng)管控修復(fù)，綜合防治土壤和地下水污染。突出土壤和地下水污染綜合防治，提出推進(jìn)土壤地下水污染調(diào)查、加強(qiáng)土壤污染源頭防控、強(qiáng)化土壤污染分類管理等3方面具體任務(wù)。七是堅(jiān)持底線思維，有效防范重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。突出底線思維、源頭防控，提出加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急水平、強(qiáng)化固體廢物處理處置等3方面具體任務(wù)。八是深化改革創(chuàng)新，提升黃河流域環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。提出健全黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用、提升現(xiàn)代環(huán)境治理水平等4方面具體任務(wù)。
可以預(yù)見，《專項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)布和實(shí)施，將有力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略在我省落實(shí)落地，持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓黃河成為造福人民的幸福河。